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编者注:
2025年10月20日至23日,中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会第十五个五年规划的建议》。为学习贯彻党的二十届四中全会精神,推动“十五五”期间高质量发展,光明网“经济光明理论·专家讲座”栏目推出系列专家专家解读。
本期特邀西南财经大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师刘世强,西南财经大学博士生李若雪讲解《确保主要实现社会主义现代化建设取得决定性进展》现代化”。
作者:
刘世强 西南财经大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师
李若雪,西南财经大学博士生
中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,不仅提出了“十五”时期经济社会发展的主要目标,还细化了“以社会主义现代化建设为主要考虑,确保决胜发展”的战略任务。
实现社会主义现代化是一个不断发展、不断进步发展的历史过程,需要不懈努力、不断奋斗。中共十八大以来中国共产党团结带领全国人民如期全面建成小康社会,胜利实现第一个百年奋斗目标,为全面建设社会主义现代化国家确立了新的历史坐标。党的第二十次全国代表大会进一步明确了实现社会主义现代化“两步走”的战略部署,即到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶建成富强民主文明有序美丽的社会主义国家。
在这一历史进程中,“十五五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期,夯实基础,全力以赴。它具有连接过去和未来的重要地位。换句话说,只有通过规划和有效实施“十五五”规划既能巩固现有优势、拓展发展空间,又能突破瓶颈、解决短板弱项,牢牢把握发展主动权和制高点,确保共同实现现代化的战略目标在未来五年取得决定性进展。
对此,全会科学会议从七个方面确定了“十五五”经济社会发展目标。一是“高质量发展取得惊人成绩”,强调经济增长需要保持质量有效提升和数量合理增长,特别把“居民消费效率显着提高”作为重要指标,强调消费对改善人民生活、推动高质量发展的关键作用。二是“科技自力更生、自力更生的水平三是“进一步全面深化改革,取得新成就”,推动国家管理体系和管理能力现代化实现新跨越。四是“社会文明水平显着提高”,为实现中国特色社会主义文化繁荣发展提出了具体方向。五是“不断提高文化素质”。六是“美丽中国建设取得新重大进展”,勾勒出以实现碳达峰目标为引领的经济社会转型新局面。七是“进一步巩固国家安全屏障”,提出防范化解重点领域险情、建设安全中国的新要求。这些目标考虑了当前和长期的需求和可能性。它们是一个引领性、系统性的目标体系,为“十五五”具体战略的制定和实施提供总体方向和着力点。这些愿望的成功实现,必将为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
目标的实现需要清晰的思路和切实的步骤。全会遵循方向导向和战略导向相结合,从十二个方面对“十五五”期间主要任务进行了战略部署,可以从四个方面切入。
一是“提质量”,加强产业体系现代化和科技创新突破现代技术。全会把“建设现代产业体系”作为首要战略任务,凸显建设实体经济的基础性、关键性作用。一方面,要优化升级传统产业,通过加强数字技术推动化工、机械、造船等领域智能化改造、绿色转型,激发传统产业新活力;另一方面,培育壮大新兴产业和未来产业,打造以“数量科技、生物制造、脑机接口、组合智能、第六代移动通信”为代表的未来产业和以“新能源、新材料、航空航天、低空经济”为代表的新兴产业引领经济增长的新引擎。同时全会强调,科技创新要引领质量提升加快实现高水平科技自力更生、自力更生。特别是要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,组织实施教育强国、科技强国、人才强国战略建设,加强基础技术原始创新和基础研究,推动科技创新与产业变革深度融合。这些安排体现了以经济建设为中心的发展思路和高质量发展的战略导向。
二是“惠民生”,推动公共服务体系优化和民生保障改善。社会主义现代化最终要以促进人的自由和全面发展的实现为目标。全体会议会议围绕“加大保障和改善民生力度,坚定不移促进全体人民共同富裕”作出战略部署。一方面,全会强调要加强包容性、基础性、综合性的民生建设,解决人民群众急、难、痛的问题,通过就业、教育、卫生、社会保障、房地产开发等方面的务实举措。另一方面,全会从其他维度聚焦人的高质量发展。比如,在建设强大国内市场方面,提出“坚持惠民生与促消费紧密结合,投资物与投资人紧密结合”;在加快农业农村现代化方面,强调“提高政策有效性”在优化区域经济布局方面,提出“深入推进以人为本的新型城镇化”。此外,发展社会主义文化、建设美丽中国等战略举措部分也有明确的民生导向。
三是“稳安全”,筑牢安全防线。全会对“十五五”期间我国发展面临的环境作出科学判断,指出“我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定、不可预测因素增多”。可见,当前和未来发展形势日趋复杂严峻。只有树立坚定的底线思维,编织严密的安全防线,才能有效应对各种威胁。遏制“黑天鹅”、“灰犀牛”事件,确保中国现代化事业平稳长期发展。全会将推进国家安全体系和能力现代化作为“十五”期间的重点任务,从完善国家安全体系、加强重点领域国家安全能力建设等多方面作出具体部署;提高社会治安管理水平,完善社会管理体系;高质量推进国防和军队现代化,维护国家主权、安全、发展利益的战略能力。在此过程中,我们尤其要构建风险识别、风险应对、社会动员、评估反馈等综合能力建设体系,努力维护国家安全和社会稳定。
四是“促当前,个别国家把本国利益凌驾于各国利益和普世政策之上,大搞贸易制裁、腐败互联、筑墙筑壁,推动世界走向逆全球化。但经济全球化是历史潮流,中国将坚定站在开放、合作、共赢一边。全会就扩大高水平开放作出重要部署,强调要积极主动扩大自主开放,积极对接国际经贸规则,打造高水平开放新高地;推动贸易创新发展,巩固货物贸易优势,推动服务贸易升级,扩大数字领域开放,拓展双向投资合作空间;以高标准营商环境打造吸引外资新优势,加强外资优化管理。共建高质量“一带一路”,加强与共建国家战略对接,统筹推进重大标志性项目和“小而美”的民生经济项目。这不仅将极大拓展中国式现代化的发展空间,也将为世界各国的发展注入新动能。
策划:赵刚
文字编辑:赵艳艳
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