造福人民文化，走进人民生活

[智囊团说] 作者：杨月明（北京师范大学文化创新与传播研究院副院长、教授） 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“坚持文化惠民，实施提高公共文化服务质量和效率行动”。目前，文化工程惠民工程已实施18年。文化惠民从注重“有什么”的基本覆盖阶段转向注重“好不好”的质量提升新阶段；从强调“总体效益”程度转向强调“客观”具体供给。只有坚持以人民为中心的发展思想，系统解决当前惠及人民的文化工程中的矛盾和障碍，我们才能真正让优质文化艺术资源深入基层、渗透群众生活，不断增强人们的文化感、幸福感、认同感。 “十四五”期间，文化惠民呈现新前景、新活力。 “十四五”期间，各地积极探索文化惠民新路子，涌现出一些具有特殊意义的创新实践，呈现出艺术家群体与群众“双向奔波”的生动局面。这种双向互动不仅拉近了艺术与公众的距离，也拓展和改变了公共文化服务的供给逻辑。 惠民演出实现“高品质+零门槛”的结合。近年来，各地以“打开艺术之门”等品牌公益演出活动控制了演出票价的高位通过财政补贴、慈善活动、场地优惠等方式将价格控制在一定范围内，场馆几乎全部爆满，反映了公众对艺术表演的渴望。此类演出通常包括艺术导览，由专业解说员或主创人员对作品的背景、艺术特征和审美要点进行到位解读，有效降低了大众的认知门槛，让高雅艺术真正做到“平易近人、懂事、触手可及”。这种“演前巡演+现场体验”的模式，既保证了艺术品质，又提升了观众参与深度，实现了文化供给与接受的良性循环。 户外表演营造出“动人的艺术景观”。城市公共空间正在成为文化表达的新舞台。北京天桥市民广场国家级演员露天音乐会、非遗艺术家表演西安古城墙、上海演艺大世界的公共空间戏剧互动，让艺术从封闭的剧场走向开放的街区，具有流动性、互动性和在地性，让市民在日常生活中遇到艺术游戏和艺术参与。走这条“艺术深入群众”之路，不仅拓展了公共文化服务的物理边界，也改变了城市的文化肌理，让艺术真正融入市民生活，成为城市精神品格的重要组成部分。 公民夜校回应了城市青年的“美育迫切需求”。面对中青年上班族强烈但又容易被忽视的美育需求，不少地区的公共文化场所纷纷推出延伸服务，开设书法、绘画、舞蹈、戏剧等夜校。这些课程是专业艺术家或社会或公共文化空间接受的组织。时间管理与工作和其他专业群体保持一致，内容设计注重实用性和美观性。上海、深圳等地频繁出现的“白领夜校”不断的“第二道光”，体现了都市人对于精神充电的迫切渴望。这种及时、增值的服务，是公共文化服务体系由“保基本”向“促完善”转变的关键。 创新创作激发普通人的“舞台梦”。从上海中华艺术宫的“业余策展计划”，到苏州当代美术馆的“社区艺术肖像计划”，再到多个城市的作品戏剧店，越来越多的专业文化机构正在主动为普通民众提供创作指导、排练空间和展示平台。普通民众不再是被动的文化消费者，而是成为活跃的文化生产者。这种“可以创造一切”的机制不仅释放了文化创造力，而且在社区层面形成了自我组织、自我表达的文化生态，增加了社会凝聚力和文化认同。 “十五五”深入推进文化惠民提质增效 “十五五”期间进一步推动文化惠民质量和效率提升，首先要认清当前文化惠民工作体制机制面临的问题。这些问题主要表现在：一是缺乏有效的激励机制和绩效认可制度，导致艺术品供给水平较高的主体参与积极性不高。艺术院校等作为优质文化资源的主要载体，通常采取“高端二是公共文化场所创新服务能力，大部分公共文化空间仍沿袭传统管理模式，开放时间固定，服务内容标准化同质化，难以满足中青年人交错式、细分化、个性化的需求。相比之下，实行社会化运营的场所对市场更加灵活、敏感，能够快速响应不断变化的需求，推出夜校、工作坊、沉浸式展览等多种服务，这种绩效差距凸显了深化公共文化机构改革的紧迫性。f 财政扶持资金的投资资源。目前道教文化效益资助机制尚不完善，部分项目“重投入、轻评估”，造成内容供给与人民群众真实需求脱节。财政资金使用效率不高，社会效益不能最大化。四是政府文化管理能力有待系统提升。面对“十五五”，只有以更大的勇气深化改革，切实解决提高文化惠及人民群众的质量和效率面临的问题，用更加务实的举措和精准的服务促进优质资源的有效浸入和精准匹配，优质文化产品才能真正飞入寻常百姓家。在美丽中。 一、强化激励机制激活供给主体内生动力。建立文化惠民贡献评价体系，将艺术院校和高校参与基层服务的成效纳入职称评审、项目申报、效益评价等评价指标。设立“文化惠民突出贡献奖”，为长期扎根本土创新服务模式的艺术家和团队提供双重荣誉和物质激励。同时，探索“公益+市场”的混合模式，使医院集团完成既定任务，为群众谋利。通过衍生品开发、在线课程等赚取合理收入，构建可持续的参与机制。 二是推进社会化运作，提高片区服务效率。鼓励有条件的公共文化场所通过招标、委托管理等方式引入专业文化企业和社会组织运营。政府角色由“经营文化”转向“管理文化”，重点制定服务标准、监管服务质量、保障公益性特色。运营商可以根据地区人口结构和文化偏好，轻松设定错峰开放时段，开发针对性强、主题化、体验式的服务产品，如青少年艺术沙龙、亲子美育工作坊、老年人数字教室等，真正实现“按需供给”。 三是建立健全培育机制，畅通社区文化毛细血管。草根文化的生命力来自于群众本身。广场舞队长、读书会发起人、非物质文化遗产志愿者等“社区文化带头人”应系统发掘通过小额项目资助、专业培训、资源对接等方式，培养和培养他们的组织能力。同时推动开放“社区文化储备等管理——专业监督”运行机制，纳入新时代文明实践中心综合管理。让“身边的人做身边的事”，构建自下而上的文化生态循环。 最后，优化财政资金使用效率，提高管理能力和水平。建立文化惠民项目全周期评估机制，引入第三方机构对活动参与量、享受度、社会影响力等进行评估，作为后续资金分配的重要依据。推动数据共享和智能匹配，利用文化云平台分析用户画像和请求热点，实现“一同时，简化户外文化活动审批流程，明确安全责任边界，鼓励以“登记制”代替“审批制”，为群众性文化活动放宽授权。 文化如水，默读；艺术就像光，照亮人们的心灵。推动高质量文化活动惠及人民，是以人民为中心的重要文化供给侧结构性改革。它要求我们打破体制机制障碍，激发多元主体活力；它要求我们倾听群众的声音，实现从“给予文化”到“培育文化”再到“创造文化”的一步。当艺术不再占据皇宫的高位，而是流淌于街头，活跃于社区，生长于人心时，文化自信才会有最深的底蕴。背景。 《光明日报》（2025年12月18日第07页）