注重执行力，用实干体现责任

基层是政策落实的“最后一公里”、公共服务的“第一公里”。 习近平总书记高度重视纠正形式主义为基层减负，强调“落实纠正形式主义为基层减负的长效机制，让广大基层干部更有力量去落实”、“支持基层干部见义勇为，重新支持他们解决社会问题，重新支持他们解决社会问题、治理问题”。 今年，深入贯彻中央精神学习教育八项规定，把“纠正形式主义、减轻群众负担有差距”作为集中整治的重点之一。中央多次对专项工作机制作出部署要求，纠正形式主义，减轻基层负担。从中央到地方政府今年以来，就纠正形式主义、减轻群众负担等诸多共性问题进行了通报。各地区、各部门、各单位严格执行《关于纠正形式主义为基层减负的若干规定》，深化落实各项为基层减负活动。 年底，记者深入一线，走访原住民，聆听原住民干部的心声，探究为原住民减负的成效。 超越痛苦和困难，解放双手双脚去做事 夜幕降临，来到黑龙江省绥化市参加考试的杨女士在火车站皱起了眉头。下车后，他发现自己的身份证丢了，就一路跑到绥化市公安局碑林分局建设派出所。 “感谢派出所最近启动了“提供24小时身份证办理服务，不到10分钟我就拿到了临时身份证，没有耽误第二天的考试。”杨女士松了一口气。 服务变化的背后是风格的变化。今年7月，中央反形式主义和基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅向绥化市公安局通报了绥化市公安局以“战争”名义对基层公安机关进行变相考核的问题。绥化市公安局全面开展排查清理，取消进一步加重群众负担的变相评估和统计报告；同时，坚持问题整改和修复作风并重，始终聚焦主责和核心业务，使问题整改取得实效。纠偏才能真正体现在维护安全、服务人民的实践中。 “过去，每个人都厌倦了仅仅填写报告和获得评估。”建设派出所负责人说。 “现在我们专注于为人们提供更周到的服务。” 岁末年初，各项工作进入集中“检查期”，各部门条线的考核逐步提上日程。 天津市南开区花园街道党建办公室主任唐惠云说：“往年12月中下旬，就是聚在一起写总结、填表格、提交材料的时候了，今年不一样。” 今年的评估流程似乎发生了变化。南开区委组织部牵头建立会商研判机制。它通常动态收集大量数据和示例并定期召开会议进行分析判断。到了年终考核，提交的材料自然就少了。 将考核改为“无感、无痕、无痕”，不仅减轻了基层不必要的负担，而且使努力的方向更加透明。 “以前流程复杂，名称很多，很难理解要点；现在流程更加优化，内容更加集中，就是让数据回答，让性能说话。”南开区委组织部干部考核科科长李莉说。基层治理关键在人。但过去干部借调中随意借调、过度借调、“借钱不还”等风波，削弱了当地人的力量，加重了当地人的负担。 “一名干部被上级借调礼义。他被借调多久了？复工了吗？”不久前，浙江省宁波市余姚市泗门镇党委组织委员吕宇将接到宁波市相关部门的电话，如实汇报当地情况。这已经是吕宇第二次接到这样的询问电话。 宁波市在全市157个镇（街道）中选取29个作为干部借调监测点，了解基层单位借调实际情况，实现借调管理从“被动应对”向“主动防控”转变；同时，市、县两级党委组织部门建立定期比对机制，对借用单位和借出单位信息实行双向核对，确保借调结算规定无一遗漏。 实用步骤将采取标准化借调方式，使当地人成为“坚强的马拉卡人”。 “借调人员的回归增强了我们的实力，也让我们更有动力。”陆羽的话道出了许多本土干部的心声。 建立落实责任的制度机制 年底是养老保险业务的高峰期。以前，这个时候，广东省佛山市禅城区南庄镇绿岛社区党支部书记林金义心生恐惧：社区无权办理此事，但负责受理申请、审核材料、宣传政策等全过程。若信息不符，应由双方协调，并询问专业电话规则。处理不好，居民有意见。如果管理不善，就必须承担责任。 “这林锦义在桌面上列出了三张清单——正面清单、法律援助清单、负面清单。对于养老保险业务的办理，法律援助清单明确了权责界限：政策推动、社保审核、准入等核心业务属于人力资源社会保障和医疗保险部门；社区只负责指导居民办理流程并帮助整理材料。 权责不明确，有时是干部向基层提出“做还是不做”的问题。 “这些列表就是工作导航图。谁来领导，谁来跟随，已经写得很清楚了。”林锦衣说道。 禅城区完成4个镇街道履职事项清单整理工作，减少村社区发证事项100余项，减少率近90%。 AF清单实施后，社会告别了“大包”。 “过去，上级部门只说‘属地管理’，基层干部就得硬着头皮。”林谨一说：“现在有了清单，制度也建立了，按规矩做事的权责明确了，当地人的负担减轻了，百姓的事情也更有秩序了。” 从“千行”到“三诫”，一件事是否要做、谁做、如何做，一目了然。让基层干部有更多的时间和精力主动承担起应有的责任。 制度管基层、管长远，强化源头治理，打造长效机制，让原住民减负工作不断落地生根。 不久前，上级部门前来检查验收该项目位于湖南省益阳市沅江市四湖山镇。中午时分，游客进入镇政府食堂，打开“祥办通”软件，拨打食物救助二维码。四虎山镇副镇长陈新宇扫描二维码确认人数、原因正确。整个用餐时间不到20分钟。大家先休息了，赶紧去进行下一个项目。 “过去，接待客人时，必须考虑接待计划和程序礼仪。”陈新宇说：“现在，需要的只是一封信、一个食品标签、一个代码的极简‘三件套’。” 今年，湖南省委、省政府办公厅发布《关于做好全省公务餐管理的若干措施》称，全省公务接待单位普遍不组织工作餐，公务员通过“享办通”平台网上申请，采用鳕鱼就餐es，并在线支付。元江市修订了当地公务接待管理规定，还推出了以家常菜为主的标准化套餐。 “省里有明确的规定，市里有详细的标准，基层干部不用担心伙食准备和流程汇报，超收的风险也较小。”沅江市政务服务中心接待单位科长曹超说。 增加动力动态并提高管理效率 云南省景洪市，夜晚的澜沧江沿岸，临江广场烟花爆竹，街头小吃琳琅满目，游客和市民幸福地散步。很难想象，一年前，这里的居民和商店还在为道路施工、油烟、噪音等问题而争吵不休。 “我们只能口头劝说，但法律规定无法解释清楚，光说也没有效果。”严汉银望江区党支部书记g回忆，在江北街道社区，没有执法权，管理层就无能为力。 社区将问题向街道党工委反映。高庄西双井党建协调机制随即启动。市场监管、综合执法、生态环境等部门人员分批上门，按照各自执法权限公布规章制度，处罚违法经营，问题迎刃而解。 “底线划定，法律明确，利益明确，让交易者了解并自觉合法经营。”景洪市市场监管局高庄西双井分局局长柴海军表示，社区还给商户制作了“三部曲”，描述食品密集区的经营边界，以应对疫情。实现秩序与活力的双赢。 “减轻原住民负担就是赋权，关键是促进资源下沉。”景洪市委组织部相关负责人介绍，高庄西双景党建协调机制已帮助基层解决社会治安、旅游投诉、交通秩序等500多个问题。 在江苏省南京市鼓楼区宁海路街道古林社区党群服务中心，古林社区党委书记王杰坐在电脑前，打开数字平台，上传汇报。系统快速完成识别和同步，居民信息变化准确更新到数据库中，提醒信息自动推送给电网工作人员。 这么方便的操作，王吉都知道他不敢想象：“以前，更新数据要经过数百条数据的筛选，然后一一录入表格，一一传递给电网运营商，费时费力，还容易出错。” 今年3月，宁海路街道引入“数字社工”平台，实现数据智能化处理。社区干部的数据负担减轻，甚至可以依托海量数据源开发应用，让社区服务更加精准。 “独居老人刘某，24小时内用水量不足0.005吨，请联系核科部门核实！”接到智能水表守护关怀预警平台的信息后，社区工作人员顾进和同事走到门口，发现老人躺在地上。他们立即将他送往医院救治。目前，老人已康复出院。 “技术逻辑赋能，让服务更精细！”顾锦说。 减轻原住民负担主要是一场效率革命，推动原住民管理制度和管理能力现代化。 武康大厦，上海著名的网红打卡地，吸引着络绎不绝的游客。但随之而来的就是周边管理的问题。 “当地居民很高兴这个地方变得受欢迎，但他们担心环境秩序，因为使用厕所对游客来说是一个问题。”上海长宁区新华路街道华山电网联络员夏颖说。 武康大厦周边范围涵盖徐汇区、长宁区，辖天平路、湖南路、新华路3个街道。如何打破行政壁垒，构建管理合力？ 上海推进党的建设和“多融合”“维度合一”成为解决问题的关键。今年3月，新华路街道辖区划分为华山、新华、凯旋三大网格。新组建的华山网格，利用“区线-街道-镇-网格”四级响应机制，配合绿化部门、东联公司，仅用45天时间，将公厕变储藏室。 “我们建立了市级各区之间的协调机制，更好地实现区资源的对接和强化。同时，我们积极推动建立区级增问题、解问题机制，从一开始就形成了多维共治的良好格局。 ”上海正规党建整顿减轻基层负担机制相关负责人表示。 轻装上阵，放手。现在“收到”的东西越来越少了更多“完成”；填表少了，服务群众的时间多了；精简了管理和考核，干部的积极性提高了……土著干部负担更轻，作风更踏实，在改革发展第一线焕发新活力、展现新业绩。 （赵成、何兆宇及本报记者方圆、孙超、张驰参与采访）